金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能(néng)源局发(fā)布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提无时无刻是什么意思 无时无刻不在，无时不刻是什么意思到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能源二(èr)手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设(shè)施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置(zh无时无刻是什么意思 无时无刻不在，无时不刻是什么意思ì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地(dì)区(qū)既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电(diàn)车位。落(luò)实新建居住社区(qū)充电基础设(shè)施(shī)配建要求，推动固定车位(wèi)建设充(chōng)电(diàn)设(shè)施或(huò)预(yù)留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需(xū)要(yào)。落(luò)实街道办事处等基层管理机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解(jiě)决(jué)机制(zhì)。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建(jiàn)设(无时无刻是什么意思 无时无刻不在，无时不刻是什么意思shè)改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能(néng)源汽(qì)车产(chǎn)品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在(zài)充电桩利用率较低的农村地(dì)区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施运维服务(wù)体验(yàn)。结合农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维(wéi)护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运(yùn)营商平(píng)台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好充(chōng)电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联(lián)合产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购车三(sān)年(nián)内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及第三方服(fú)务企(qǐ)业加(jiā)快(kuài)建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区(qū)培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽(qì)车(chē)安全(quán)监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜(yí)利(lì)用(yòng)多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及电(diàn)池(chí)质量(liàng)安(ān)全(quán)水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配(pèi)套(tào)供电、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合(hé)有关法律法规、国家标准(zhǔn)或(huò)行业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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