文/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国特(tè)色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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