文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平已婚男人睡完你后的心态，已婚男的得到你一次之后，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuā已婚男人睡完你后的心态，已婚男的得到你一次之后n)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)

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