文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题(tí)的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会(huì)主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōn除螨皂可以天天用吗，除螨皂对痘痘管用吗g)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工除螨皂可以天天用吗，除螨皂对痘痘管用吗作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额(é)并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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