文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决定性方阵是什么意思(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú方阵是什么意思)是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)方阵是什么意思资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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